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到底是征地补偿低,还是农民想太多?

2017-09-20 黄克琼 盛廷征地拆迁律师
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历史是吊诡的,有其悖论。


过去30多年,我国政府大干快干,集中精力办大事,以世界第一的速度将我国的城镇化率覆盖至57%以上,城镇常住人口达7.7亿,为区域经济带来了巨大的动力。


与此同时,地方政府大规模征地也带来了不可忽视的社会阵痛:“三无农民”队伍日渐扩大,失地农民生活陷入前所未有的困境。



尽管,中央一直三令五申禁止强征强拆,我国《宪法》、《土地管理法》、《物权法》都明确规定,要依法给予被征地农民合理补偿。但是止不住地方政府追求政绩的勃勃野心,简单粗暴的行事风格,违法征地屡禁不止,征地补偿普遍偏低,甚至带有掠夺性。



2017年4月,山茶村的赵剑锋(化名)一家突然被人直接扔了出去,房子当场被拆毁。赵剑锋非常愤怒,求告无门。就在快过上诉期的时候,他找到了北京盛廷律所,苗露宁、栾金光两位律师迅速介入案件。


客观来说,这个案件非常棘手,只有五天就过上诉期。并且,当地县政府作出《房屋征收补偿决定书》之后,赵剑锋申请过复议,但省政府作出的《行政复议决定书》是维持原补偿决定。


经过案情分析,苗露宁、栾金光两位律师以补偿价格明显低于市场价格、征收程序违法为切入点启动维权程序,向市中级人民法院提起了诉讼。经庭审质证,法院判定:撤销县政府的《房屋征收补偿决定书》,撤销省政府的《行政复议决定书》。



那么,在这起案件中,赵剑锋的补偿费用到底低到什么程度?两三百元一平米,而周边的房价,是四五千元一平米!这么低的补偿,跟抢有什么区别?原本,赵剑锋一家居住在这里,经营着一个小加工厂,生活平稳富足。房子拆了,他们一家的收入也没了着落。


更可气的是,原本一千多平米的房子,在政府的评估报告中竟然变成了四百平米!而这一切,竟然是在赵剑锋不知情的情况下发生的!政府在做《补偿决定》的时候,没有与赵剑锋协商评估机构。《评估报告》出来后,也没有给他,更没有告知他有申请复核评估的权利,严重违反了法定程序。


在征地过程中,很多地方政府不仅违法操作,心里甚至没有多少愧疚感,因为他们始终觉得农民预期太高,狮子大开口。到底是征地补偿低,还是农民想太多?


我国现行法,将土地的区位因素、地区经济发展水平、价格预期等因素排除在外,仅以土地上农作物的年产值作为补偿依据,致使土地与其真实价值严重背离。而按照当前趋势来看,农村土地的价值只会越来越高。


尤其是城郊土地,价格很大程度已经与城市经济发展、城市规模扩大紧密相关,与农业用地年产值的联系已经越来越弱。农民在征地过程中提出的合理补偿,算不上狮子大开口。


客观来说,征地的时候,大多数农民拿到的只是相当于损失的成本补偿。地方政府转手将土地高价卖给开发商,此时的土地价格与征地补偿费完全是一个天上一个地下的区别。


等开发商在土地上建房之后,当初的补偿费在高房价面前更是微不足道。不是农民想太多,而是补偿确实太低了。


不过,值得期待的是,2017年7月底,《中华人民共和国土地管理法(修正案)》已上报国务院审议,我国现有征地制度将实现“大变脸”。



尤其是补偿这块,年产值倍数法将被区片综合地价评估取代,农民居住的地方不再作为地上附着物进行补偿,而是作为专门的财产权明确给予公平合理的补偿。


被征收土地的农村居民也将纳入相应的养老社会保障体系,并将留地留物业安置上升为法律。既保证被征地农民原有生活水平不降低,又保证被征地农民的长远生计。


盛廷征地拆迁

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